近日,中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局、广电总局、国家乡村振兴局十个部门印发《数字乡村发展行动计划(2022- 2025年)》(以下简称《行动计划》)。有关人士表示,数字乡村是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容。《行动计划》对“十四五”时期数字乡村发展作出部署安排,是各地区、各部门推进数字乡村工作的重要指引。
《行动计划》立足我国数字乡村发展现状,充分衔接《数字乡村发展战略纲要》《“十四五”国家信息化规划》的目标要求,提出了两个阶段的发展目标。到2023年,数字乡村发展取得阶段性进展。网络帮扶成效得到进一步巩固提升,农村互联网普及率和网络质量明显提高,农业生产信息化水平稳步提升,“互联网﹢政务服务”进一步向基层延伸,乡村公共服务水平持续提高,乡村治理效能有效提升。到2025年,数字乡村发展取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用,农业生产经营数字化转型明显加快,智慧农业建设取得初步成效,培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌,乡村网络文化繁荣发展,乡村数字化治理体系日趋完善。
《行动计划》围绕发展目标,从8个方面部署了26项重点任务。一是数字基础设施升级行动,包括推进乡村信息基础设施优化升级、推动乡村传统基础设施数字化改造升级。二是智慧农业创新发展行动,包括加快推进农业农村大数据建设应用、建设天空地一体化农业观测网络、加快农业生产数字化改造、加快智慧农业技术创新、加强农业科技信息服务。三是新业态新模式发展行动,包括深化农产品电商发展、促进农村消费升级、加快培育农村新业态。四是数字治理能力提升行动,包括完善农村智慧党建体系、推动“互联网﹢政务服务”向乡村延伸、提升村级事务管理智慧化水平、推动社会综合治理精细化、加强农村智慧应急管理体系建设。五是乡村网络文化振兴行动,包括筑牢乡村网络文化阵地、推进乡村文化资源数字化。六是智慧绿色乡村打造行动,包括提升乡村生态保护信息化水平、加强农村人居环境数字化监管。七是公共服务效能提升行动,包括深化乡村“互联网﹢教育”、推进“互联网﹢医疗健康”、完善农村社保与就业服务、提升面向农村特殊人群的信息服务水平、深化农村普惠金融服务。八是网络帮扶拓展深化行动,包括巩固拓展脱贫攻坚成果、做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。
《行动计划》聚焦重点方向和薄弱环节,设立了乡村基础设施数字化改造提升工程、智慧农业建设工程、农村电商优化升级工程、乡村数字治理体系打造工程、乡村文化设施和内容数字化改造工程、乡村生态和人居环境数字化管理提升工程、乡村惠民便民服务提升工程7个重点工程。
此外,《行动计划》部署了网络帮扶拓展深化行动,从三个方面做好网络帮扶与数字乡村建设有效衔接。一是建立健全防止返贫动态监测机制。依托防止返贫大数据监测平台,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等重点对象进行常态化监测帮扶,巩固拓展脱贫攻坚成果。二是加大产业帮扶和消费帮扶力度。鼓励包括民营企业在内的社会力量积极参与脱贫地区数字乡村建设,通过产业帮扶提升脱贫地区“造血”能力。支持脱贫地区探索消费帮扶新业态新模式,带动脱贫人口和农村低收入人口增收致富。三是做好过渡期内帮扶政策的延续和优化。在网络覆盖方面,进一步加大脱贫地区信息基础设施建设力度。在农村电商方面,统筹推进脱贫地区物流体系建设,引导电商、快递、物流企业向中西部农村地区深入拓展。在网络扶智方面,通过线上线下相结合的培训方式,提升脱贫地区农村人口的数字素养与技能。在网络公益方面,拓宽网络公益渠道,鼓励开发面向脱贫地区和脱贫人口的公益项目。
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